في محاولة لإيجاد أساس للقانون الإداري
كان هاجس فقهاء القانون الإداري هو إيجاد معيار واحد لتحديد نطاق تطبيق القانون الإداري وكفاءة القاضي الإداري
البداية كانت مع قاعدة السلطة العامة التي أرسى العميد موريس هوريو أسسها الذي اعتبر أن ما يميز القانون
الإداري هو الوسائل التي تستخدمها الإدارة لتحقيق أهدافها هذه الوسائل التي تعتبر استثنائية بشكل عام
وليست موجودة في العلاقات بين الأفراد مثل أعمال السلطة مثل نزع الملكية والبنود الاستثنائية في العقود
الإدارية هذا المعيار أيده جزء كبير من الفقهاء لكن القضاء لم يهتم به كثيرًا على الرغم من أن البعض حاول تفسير
بعض الأحكام على أنها اعتمدت هذا المعيار مثل تفسير الفقيه DE CORIEL للحكم الصادر عن مجلس الدولة
الفرنسي في قضية FERAY DU COUDRY
كجزء من البحث المستمر عن معيار محدد للقانون الإداري جاءت نظرية المنفعة العامة ذات الأصول القضائية
منذ عهد روتشيلد قبل تنقيحها في حكم بلانكو لعام 1873 الذي أرسى المسؤولية غير التعاقدية للدولة
وفقًا لمؤيدي هذا المعيار لا ينطبق القانون الإداري إلا إذا كانت مؤسسة عامة ولا يخضع لها اختصاص
المحكمة الإدارية ما لم يتعلق النزاع بهذه المؤسسة.
في خضم الجدل بين مؤيدي تيارات السلطة العامة والمنفعة العامة يصوغ العميد فوضيل نظرية الأسس
الدستورية للقانون الإداري وأعرب عن اعتقاده أنه لا يمكن تعريف القانون الإداري دون اعتبار للدستور ودائماً كما
يقول بما أن الدستور يميز بين السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية يجب أن يستند إلى بيانات عضوية وغير
مادية مثل السلطة العامة أو المؤسسة العامة لتعريف القانون الإداري هذا مع الإشارة إلى الدستور الفرنسي
للجمهورية الخامسة ولا سيما الفصل 37 منه والذي بموجبه تصبح السلطة التنفيذية مختصة بإصدار مراسيم
التنظيم المستقل
مواضيع قد تهمك
أهمية تحديد أسس القانون الإداري
مما لا شك فيه أن تأسيس قاعدة للقانون الإداري يساعد في تحديد اختصاص هذا القانون والحد من نطاق
تطبيقه فيما يتعلق بالسلطة القضائية المختصة إن إرساء قاعدة للقانون الإداري واستخدام
هذا الأساس هي عملية تسلط الضوء على اختصاص كل من القانون العام والعدالة الإدارية لا سيما
في البلدان التي تعتمد الاختصاص المزدوج على مستوى قواعد القانون المعمول بها أي معرفة قواعد
القانون المعمول بها خاصة إذا أخذنا بعين الاعتبار الاختلاف الكبير بين قواعد القانون الخاص وقواعد القانون العام
المزيد من المعلومات من هنا
